近日，發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于加強縣級地區生活垃圾焚燒處理設施建設的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），指出到2025年，全國縣級地區基本形成與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相適應的生活垃圾分類(lèi)和處理體系，京津冀及周邊、長(cháng)三角、粵港澳大灣區、國家生態(tài)文明試驗區具備條件的縣級地區基本實(shí)現生活垃圾焚燒處理能力全覆蓋。長(cháng)江經(jīng)濟帶、黃河流域、生活垃圾分類(lèi)重點(diǎn)城市、“無(wú)廢城市”建設地區以及其他地區具備條件的縣級地區，應建盡建生活垃圾焚燒處理設施。不具備建設焚燒處理設施條件的縣級地區，通過(guò)填埋等手段實(shí)現生活垃圾無(wú)害化處理。
到2030年，全國縣級地區生活垃圾分類(lèi)和處理設施供給能力和水平進(jìn)一步提高，小型生活垃圾焚燒處理設施技術(shù)、商業(yè)模式進(jìn)一步成熟，除少數不具備條件的特殊區域外，全國縣級地區生活垃圾焚燒處理能力基本滿(mǎn)足處理需求。
《意見(jiàn)》指出將完善政策支撐。積極安排中央預算內投資支持縣級地區生活垃圾焚燒處理等環(huán)境基礎設施建設，對生活垃圾小型焚燒試點(diǎn)予以支持，充分發(fā)揮引導帶動(dòng)作用。將符合條件的縣級地區生活垃圾處理設施建設項目納入地方政府專(zhuān)項債券支持范圍。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案的通知》要求，地方各級財政加大對縣級地區生活垃圾處理的資金支持力度。新建生活垃圾焚燒發(fā)電項目?jì)?yōu)先納入綠電交易。指導各地建立健全生活垃圾收費制度，依法開(kāi)征生活垃圾處理費，鼓勵結合垃圾分類(lèi)探索推進(jìn)差別化收費政策，創(chuàng )新收繳方式，有效提升收繳率。落實(shí)從事污染防治的第三方企業(yè)所得稅按15%繳納的財稅優(yōu)惠政策。在不新增隱性債務(wù)的前提下，鼓勵各類(lèi)金融機構積極支持縣級地區生活垃圾處理設施建設。支持符合條件的生活垃圾焚燒處理項目發(fā)行基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）。
E20研究院固廢研究中心行業(yè)分析師張磊表示，今年國家關(guān)于支持城鎮垃圾無(wú)害化處理重磅政策頻出，其中開(kāi)發(fā)性金融為支持縣域生活垃圾處理設施建設和運營(yíng)提供了資金方面的支持，解決了縣域基礎設施建設中最重要的問(wèn)題。小型焚燒從“十三五”時(shí)期的不鼓勵建設，到“十四五”重點(diǎn)支持可見(jiàn)政策的傾斜力度。當前我國大中城市垃圾焚燒處理產(chǎn)能已基本飽和，縣域垃圾處理存在較大短板，據E20研究院觀(guān)察，我國縣域垃圾處理填埋仍然占據了較大比例，在原生垃圾“零填埋”的引導下，開(kāi)展小型焚燒成為未來(lái)的發(fā)展趨勢?！吨笇б庖?jiàn)》也提出按照“宜燒則燒，宜埋則埋”原則，京津冀及周邊、長(cháng)三角、粵港澳大灣區以及東部人口集聚地區具備發(fā)展小型焚燒的基礎，而中西部地區要綜合考慮項目所在地區地域特點(diǎn)、經(jīng)濟發(fā)展和人口因素，充分論證保證項目的落地。但當前我國小型焚燒面臨煙氣處理不達標、運營(yíng)不穩定及商業(yè)模式不成熟等瓶頸問(wèn)題，新建項目應拓展服務(wù)邊界，探索余熱多元化利用，不斷降低運營(yíng)成本，保證項目的合理盈利。預計在資金和政策的雙重支持下，未來(lái)的小型焚燒仍然大有可為。
?摘自中國固廢網(wǎng)
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