五部門(mén)：現有設施年負荷率低于70%的縣級地區，原則上不新建生活垃圾焚燒處理設施

11月28日，國家發(fā)展改革委、住房和城鄉建設部等5部門(mén)發(fā)布《關(guān)于加強縣級地區生活垃圾焚燒處理設施建設的指導意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》)。

《指導意見(jiàn)》明確，到2025年，全國縣級地區基本形成與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相適應的生活垃圾分類(lèi)和處理體系，京津冀及周邊、長(cháng)三角、粵港澳大灣區、國家生態(tài)文明試驗區具備條件的縣級地區基本實(shí)現生活垃圾焚燒處理能力全覆蓋。

E20環(huán)境產(chǎn)業(yè)研究院執行院長(cháng)薛濤接受《每日經(jīng)濟新聞》記者電話(huà)采訪(fǎng)時(shí)表示，這充分考慮了我國地理、人口分布特點(diǎn)，是因地制宜、針對不同地區經(jīng)濟發(fā)展水平和環(huán)境敏感程度的合理規劃。

充分發(fā)揮存量焚燒處理設施能力

《指導意見(jiàn)》提出，要分類(lèi)施策加快提升焚燒處理設施能力。具體包括充分發(fā)揮存量焚燒處理設施能力、加快推進(jìn)規?；罾贌幚碓O施建設、有序推進(jìn)生活垃圾焚燒處理設施共建共享、合理規范建設高標準填埋處理設施。

關(guān)于充分發(fā)揮存量焚燒處理設施能力，《指導意見(jiàn)》提到，各地要根據現有焚燒處理設施能力、負荷率等因素，在保障運行經(jīng)濟性的前提下，進(jìn)一步健全與焚燒處理能力相匹配的收運系統，盡可能擴大設施覆蓋范圍，確?，F有設施處理能力得到充分利用?，F有焚燒處理設施年負荷率低于70%的縣級地區，原則上不新建生活垃圾焚燒處理設施。

對此，薛濤認為，一般來(lái)講，地方會(huì )依據人口、城市規劃等確定是新建垃圾焚燒處理設施，還是利用原有設施。這里面包含多種因素，利用原有設施涉及運輸距離、成本等問(wèn)題，同時(shí)，在BOT模式下，新建設施通常容易融資落地，所以有些地方會(huì )優(yōu)先考慮新建，這就造成焚燒處理設施利用率不高、“吃不飽”的現象。定這樣一個(gè)指標，可以在一定程度上避免盲目擴張造成的資源浪費，保證現有設施處理能力得到充分利用。

積極開(kāi)展小型焚燒試點(diǎn)

《指導意見(jiàn)》還提出積極開(kāi)展小型焚燒試點(diǎn)。

針對小型生活垃圾焚燒裝備存在的煙氣處理不達標、運行不穩定等技術(shù)瓶頸，形成亟需研發(fā)攻關(guān)的小型焚燒技術(shù)裝備清單，組織國內骨干企業(yè)和科研院所通過(guò)“揭榜掛帥”等方式開(kāi)展研發(fā)攻關(guān)，重點(diǎn)突破適用于不同區域、不同類(lèi)型垃圾焚燒需求的100噸級、200噸級小型垃圾焚燒裝備，降低建設運維成本。

對此，薛濤表示，我國此前比較成熟的主要是300噸級以上的垃圾焚燒設備，這也是在性?xún)r(jià)比等各方面比較合適的噸級，但在一些城區規模較小的地方，可能更需要100噸級或200噸級的設備。攻關(guān)小型垃圾焚燒設備，可以進(jìn)一步優(yōu)化資源配置。

“而裝備噸級越低，煙氣問(wèn)題越難以處理、成本越高，因此定在100噸級、200噸級，而不是更小的噸級是比較合適的。”薛濤解釋。

此外，《指導意見(jiàn)》還提出，選擇適宜地區開(kāi)展試點(diǎn)。以中西部和東北地區、邊境地區為重點(diǎn)，選取人口密度較低、垃圾產(chǎn)生量較少的部分縣級地區積極開(kāi)展小型焚燒試點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞技術(shù)裝備、熱用途、運營(yíng)管理模式、相關(guān)標準等探索形成可復制、可推廣經(jīng)驗。對試點(diǎn)地區的小型焚燒設施，各地可在試點(diǎn)期間根據實(shí)際確定適用的技術(shù)參數和標準要求。