十三屆全國人大常委會(huì )近日對《固體廢物污染環(huán)境防治法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《固廢法》）的實(shí)施情況進(jìn)行了審議。根據執法檢查報告，當前固體廢物污染防治取得了積極成效，但在法律實(shí)施環(huán)節仍有不到位的地方，固體廢物污染防治形勢依然嚴峻。
在業(yè)內人士看來(lái)，固廢污染防治一頭連著(zhù)減污，一頭連著(zhù)降碳，是生態(tài)文明建設的重要內容，在碳達峰碳中和（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“雙碳”）目標實(shí)現過(guò)程中，加快固廢處理也迫在眉睫。
中國礦業(yè)大學(xué)（北京）混凝土與環(huán)境材料研究院院長(cháng)王棟民表示，在“雙碳”大背景下，作為高耗高碳的水泥和氧化鋁等行業(yè)面臨著(zhù)拉閘限電的困境，這些行業(yè)要想突圍，需要從行業(yè)能耗模式入手改革，這是當前減廢減排的捷徑。
加強固廢涉危處置力度
當“雙碳”這項工作由中央層面進(jìn)行系統謀劃和總體部署后，相關(guān)行業(yè)也制定了具體措施。按照中央要求，“雙碳”目標下要實(shí)現能源綠色低碳發(fā)展，首先要統籌做好非化石能源和化石能源的發(fā)展。
根據中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），未來(lái)我國將制定能源、鋼鐵、有色金屬、石化化工、建材、交通、建筑等行業(yè)和領(lǐng)域碳達峰實(shí)施方案。
中國硅酸鹽學(xué)會(huì )固廢與生態(tài)材料分會(huì )成果轉化與投資管理專(zhuān)家委員會(huì )2021年度輪值主任、上海百奧恒再生資源有限公司董事長(cháng)兼總經(jīng)理危鵬認為，伴隨著(zhù)減污降碳的協(xié)同增效，提升固體廢物污染綜合治理也變得愈發(fā)重要?！鞍凑諊耶a(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉化和綠色環(huán)保經(jīng)濟優(yōu)先的思路，下一步固廢資源充分再利用是高耗能行業(yè)一個(gè)重要改革方向?！蔽ｙi說(shuō)。
在全國人大常委會(huì )近日舉行的聯(lián)組會(huì )議上，相關(guān)人士也對固廢處理執行情況進(jìn)行了匯報。
10月21日，全國人大常委會(huì )副委員長(cháng)沈躍躍向十三屆全國人大常委會(huì )作全國人大常委會(huì )執法檢查組關(guān)于檢查新《固廢法》實(shí)施情況的報告。
報告指出，2020年全國城市生活垃圾清運量2.35億噸，無(wú)害化處理率達99.7%。在新《固廢法》實(shí)施以來(lái)，截止到2020年底，全國危險廢物集中利用處置能力超過(guò)1.4億噸/年。
據悉，2020年9月1日，新《固廢法》在修訂后正式實(shí)施，一年來(lái)，我國危險廢物監管和處置能力不斷加強。
一位從事環(huán)境科學(xué)研究的法律人士介紹，相比以往的《固廢法》，新法進(jìn)一步加強了對涉危廢違法行為的打擊力度，比如采取按日計罰、行政拘留等措施。
“雖然處罰并不是最終目的，但相關(guān)部門(mén)運用刑事措施打擊涉危廢的違法犯罪行為，一定程度上提高了監管部門(mén)對固廢違法行為的處置力度，按照法律要求，涉危廢的違法犯罪行為最高可以判刑15年?！痹撊耸窟M(jìn)一步解釋。
基于固體廢物存量高、增量大，防治工作仍面臨壓力的現狀，今年4月至9月，執法檢查組分為4個(gè)小組，分赴陜西、上海、內蒙古、湖北、湖南、海南、河南、黑龍江等8個(gè)省(區、市)開(kāi)展執法檢查，深入到26個(gè)地市，實(shí)地檢查和隨機抽查了128個(gè)單位。
全國人大常委會(huì )相關(guān)人士表示，將以此次執法檢查為契機，進(jìn)一步落實(shí)減量化、資源化、無(wú)害化要求，提升固體廢物污染綜合治理，加快推動(dòng)“十四五”生態(tài)文明建設再上新臺階。
固廢處理降碳新思路
作為《固廢法》執法檢查年，《意見(jiàn)》指出，到2030年，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型取得顯著(zhù)成效，重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率達到國際先進(jìn)水平。
前述從事環(huán)境科學(xué)研究的法律人士告訴《中國經(jīng)營(yíng)報》記者，在“雙碳”前提下，未來(lái)遏制高耗能高排放項目的盲目發(fā)展將是大趨勢，同時(shí)地方還會(huì )出臺煤電、石化、煤化工等產(chǎn)能控制政策，對于高能耗高污染的區域來(lái)說(shuō)，一場(chǎng)清潔能源替代革命也在拉開(kāi)大幕。
王棟民介紹，今年歐洲啟動(dòng)的REACTIV項目技術(shù)，可以將赤泥轉化為一種適用于新型低二氧化碳排放水泥產(chǎn)品的活性材料，這實(shí)現了氧化鋁和水泥行業(yè)的節能減排減廢。
資料顯示，赤泥是以鋁土礦為原料，是生產(chǎn)氧化鋁過(guò)程中產(chǎn)生的固體廢棄物。中國作為氧化鋁生產(chǎn)大國，由于傳統生產(chǎn)方式，目前赤泥堆存量和產(chǎn)量巨大。據估算，我國赤泥堆存量約6億噸，年新產(chǎn)生量在7000萬(wàn)噸以上，大量赤泥堆存不僅占用土地，也對環(huán)境造成污染。
危鵬告訴記者，解決赤泥堆存需要引進(jìn)先進(jìn)新材料技術(shù)，目前全國首個(gè)赤泥綜合生產(chǎn)線(xiàn)已投產(chǎn)使用，該生產(chǎn)線(xiàn)可以將取用后的赤泥全部消納，這有效解決了固廢堆放造成的土地浪費及環(huán)境污染。
根據危鵬的測算，該生產(chǎn)線(xiàn)預計年消耗各類(lèi)固廢合計約260萬(wàn)噸，這有利于推進(jìn)氧化鋁和水泥行業(yè)的降耗減排。
記者采訪(fǎng)中觀(guān)察到，作為固廢大戶(hù)，山東省濱州市近期也在轉換思路。統計顯示，2020年濱州以1235.37億度耗電量排在全國第三，主因皆因當地云集了諸多鋁業(yè)耗電大戶(hù)。
《濱州日報》曾有文章分析，2018年魏橋銷(xiāo)售近600萬(wàn)噸電解鋁，大概用掉800-900億度電，這一數據占山東省全社會(huì )用電量比例約為15%。2019年山東省宣布2020年年底前煤炭消費壓減3600萬(wàn)噸，其中魏橋集團承擔1/6。
據悉，作為鋁業(yè)生產(chǎn)大戶(hù)，魏橋每年都產(chǎn)生巨大的固廢，其中包括粉煤灰、赤泥、脫硫石膏等。在“雙碳”背景下，魏橋節能減排壓力也較大。此前，上海百奧恒再生資源有限公司也曾考慮落地濱州，但由于合作伙伴關(guān)系，最終該計劃未能成行。
在十三屆全國人大常委會(huì )第三十一次會(huì )議聯(lián)組會(huì )議上，曾有委員提出，要強化創(chuàng )新驅動(dòng)，激發(fā)培育行業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。
該委員進(jìn)一步指出，當前應該鼓勵企業(yè)積極開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合創(chuàng )新，重點(diǎn)圍繞冶金渣、赤泥、磷石膏等復雜難用固廢加大技術(shù)攻關(guān)力度，加快先進(jìn)技術(shù)的應用推廣。在此背景下，以節能降碳為導向，修訂產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄的共識也在逐步達成。
文章來(lái)源：中國經(jīng)營(yíng)報
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