????? 城市生活垃圾危局凸顯
????? 有一個(gè)形象的說(shuō)法――目前北京市每天產(chǎn)生的垃圾，如果用裝載量為2.5噸的卡車(chē)來(lái)運輸這些垃圾，長(cháng)度接近50公里，能夠排滿(mǎn)三環(huán)路一圈。
????? 《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十八條明確指出：生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規規定視為生活垃圾的固體廢物。
????? 據統計，目前北京每天產(chǎn)生垃圾1.83萬(wàn)噸，每年增長(cháng)8%。而北京市的垃圾處理能力，目前僅為每日1.041萬(wàn)噸，缺口高達8000噸?！袄鴩恰崩Ь巢⒎潜本┆氂?。目前全國600多座大中城市中，有2/3陷入垃圾的包圍之中，且有1/4的城市已沒(méi)有合適場(chǎng)所堆放垃圾。據2010年上海市社科院調查，截至2010年底，上海生活垃圾日產(chǎn)生量達2萬(wàn)噸。同樣，廣州作為華南地區人口超千萬(wàn)的超大城市，每天產(chǎn)生的生活垃圾多達1.8萬(wàn)噸。
????? 值得注意的是，“垃圾圍城”現象，也越來(lái)越多地出現在二三線(xiàn)城市。統計數據顯示，20世紀80年代，全國城市垃圾年產(chǎn)量約為1.15億噸，到90年代已達1.43億噸。目前國內每年城市垃圾產(chǎn)生量在1.8億噸左右。預測到2030年，中國城市垃圾年產(chǎn)總量將達到4.09億噸。
????? “填埋”是沒(méi)辦法的辦法?
??????目前世界上通行的垃圾處理方式，主要有填埋、焚燒和綜合利用（再生循環(huán)利用）3種。
????? 在中國，多數城市處理垃圾仍把填埋作為首選方式。以北京為例，2011年北京全年產(chǎn)生的生活垃圾高達634.9萬(wàn)噸，平均每天1.74萬(wàn)噸，全市每天的垃圾處理能力為1萬(wàn)噸，填埋的垃圾比例高達70%。目前北京有17個(gè)填埋場(chǎng)和5個(gè)生化處理廠(chǎng)，固體垃圾主要還是填埋為主，每年約消耗500畝土地。這不僅造成土地資源的巨大浪費和破壞，而且還導致大氣污染、水污染等二次嚴重污染。
????? 統計數據顯示，目前全國城市垃圾歷年堆放總量高達70億噸，而且產(chǎn)生量每年以約8.98%速度遞增。中國城市建設研究院有關(guān)環(huán)衛專(zhuān)家表示，中國是一個(gè)土地稀缺的國家，特別是人口密集、垃圾產(chǎn)生量大的城市地區，填埋方式將受到越來(lái)越多的限制。由于目前城市垃圾處理設施嚴重不足，以致垃圾占據了城市周邊的大量土地，相當一部分城市的土壤、水體、大氣受到污染。對于垃圾處理來(lái)說(shuō)，“填埋”方式是沒(méi)辦法的辦法。
垃圾焚燒“潛行”
????? 垃圾焚燒作為一種發(fā)展最為迅速的技術(shù)，近年來(lái)爭議從未消歇，而各地的垃圾焚燒廠(chǎng)，也陷入了一種尷尬的境地。
????? 根據相關(guān)規劃，“十二五”期間，全國將新增處理垃圾能力約40萬(wàn)噸/日，新增投資約1400億元。此外，還有一些續建項目需要追加投資，續建投資約300億元。到2015年，全國城市新增生活垃圾無(wú)害化處理能力55萬(wàn)噸/日以上。
????? 現實(shí)中，投資者對垃圾環(huán)保處理行業(yè)的投資熱情在持續升溫。主要原因除了投資商看到垃圾焚燒有著(zhù)巨大的市場(chǎng)潛力外，還與垃圾環(huán)保處理行業(yè)的政策與技術(shù)、市場(chǎng)環(huán)境日趨成熟密切相關(guān)。
????? 2011年12月8日，在上海召開(kāi)的中國垃圾發(fā)電展望論壇上，上海環(huán)境衛生工程設計院院長(cháng)張益透露，目前全國建成和在建的垃圾焚燒廠(chǎng)，總數超過(guò)160座，“十二五”期間規劃的垃圾焚燒廠(chǎng)超過(guò)200座，到“十二五”末總數將超過(guò)300座。然而，近年來(lái)垃圾焚燒廠(chǎng)項目的選址、開(kāi)工，一直飽受公眾的質(zhì)疑乃至反對甚至引發(fā)紛爭，乃至群體性事件。因此，在垃圾焚燒廠(chǎng)的建設上，有些地方不得不從以往的高調宣傳改為低調推進(jìn)。
????? 從以往情況來(lái)看，公眾反對的深層原因很復雜。比如原有的垃圾焚燒廠(chǎng)標準偏低，管理力度不夠，造成煙氣超標、臭氣擾民的現象；土地價(jià)格、房產(chǎn)價(jià)格持續推高，加重了居民對于環(huán)境質(zhì)量的要求；二惡英的污染引起居民的恐慌。更主要的是，由于過(guò)去有些地方定位不當，在招投標過(guò)程中不透明，造成垃圾焚燒企業(yè)的運行管理上不夠規范，引起公眾普遍反感。
????? 從垃圾減量分類(lèi)中“突圍”
????? 填埋垃圾吞噬大量土地資源，而垃圾焚燒又阻力重重，有些地方便逐步把重心投向垃圾減量垃圾分類(lèi)。首先是減少垃圾的產(chǎn)生，其次是垃圾分類(lèi)，盡可能地回收利用，不能回收利用的垃圾就要進(jìn)行處理，包括生物處理和其他處理方式，最后將不能處理的殘渣進(jìn)行填埋處置，這是目前發(fā)達國家遵循的垃圾處理原則。
????? 而事實(shí)上，早在2000年，北京、上海、廣州、深圳、杭州等就被列為首批生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)城市，然而，12年過(guò)去，很多城市中的垃圾分類(lèi)工作都舉步維艱，陷入名存實(shí)亡的境地。
????? 長(cháng)期以來(lái)，中國對于環(huán)保及垃圾回收利用等方面的投資，不但水平較低，而且也缺乏對公眾的有效引導?！胺诸?lèi)后倒垃圾桶，垃圾車(chē)一來(lái)，又全部混倒一車(chē)拉走，我分類(lèi)有什么意義呢？”一位廣州市民曾這樣說(shuō)。在這種背景下，國內首部城市生活垃圾分類(lèi)管理辦法――《廣州市城市生活垃圾分類(lèi)管理暫行規定》2011年4月1日正式實(shí)施。而北京、上海等地垃圾減量垃圾分類(lèi)相關(guān)管理辦法的制定，已被提上議事日程。
????? 中國廣大居民具有垃圾分類(lèi)的愿望，可以以社區為單位引導居民做好垃圾分類(lèi)。在做好垃圾減量垃圾分類(lèi)工作的前提下，垃圾焚燒要保證監管到位，監測數據真實(shí)可靠。
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（摘編自《中國固廢網(wǎng)》）
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